《食物筹备许可统治主见》一经国度食物药品监视统治总局局务集会审议通过，现予揭晓，自2015年10月1日起推行。

　　第一条为范例食物筹备许可营谋，巩固食物筹备监视统治，保险食物安静，依照《中华群多共和国食物安静法》、《中华群多共和国行政许可法》等执法规矩，订定本主见。

　　第二条正在中华群多共和国境内，从事食物贩卖和餐饮效劳营谋，该当依法赢得食物筹备许可。

　　第四条食物筹备许可实行一地一证规则，即食物筹备者正在一个筹备园地从事食物筹备营谋，该当赢得一个食物筹备许可证。

　　第五条食物药品监视统治部分依据食物筹备主体业态和筹备项宗旨危机水平对食物筹备推行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分管任本行政区域内的食物筹备许可统治事业。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分可能依照食物种别和食物安静危机处境，确定市、县级食物药品监视统治部分的食物筹备许可统治权限。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分推行食物筹备许可审查，该当听从食物筹备许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视统治部分该当加疾讯息化设立，内行政坎阱的网站上揭晓筹备许可事项，利便申请人采用数据电文等式样提出筹备许可申请，升高供职效能。

　　企业法人、共同企业、一面独资企业、个人为商户等，以业务牌照载明的主体行为申请人。

　　坎阱、行状单元、社会整体、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以坎阱或者行状单元法人备案证、社会整体备案证或者业务牌照等载明的主体行为申请人。

　　食物筹备主体业态分为食物贩卖筹备者、餐饮效劳筹备者、单元食堂。食物筹备者申请通过收集筹备、成立主题厨房或者从事整体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹备项目分为预包装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、额表食物贩卖（保健食物、额表医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物贩卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物贩卖和其他类食物造售的整体种类该当报国度食物药品监视统治总局照准后实行，并真切标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种状况，难以真切归类的食物，可能依据食物安静危机等第最高的状况举办归类。

　　国度食物药品监视统治总局可能依照监视统治事业须要对食物筹备项目种别举办调理。

　　（一）拥有与筹备的食物种类、数目相符合的食物原料管造和食物加工、贩卖、储存等园地，依旧该园地境遇整洁，并与有毒、无益场是以及其他污染源依旧规则的隔断；

　　（二）拥有与筹备的食物种类、数目相符合的筹备筑设或者办法，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐食品、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及管造废水、存放垃圾和放弃物的筑设或者办法；

　　（四）拥有合理的筑设组织和工艺流程，防守待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹备许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视统治部分提交下列原料：

　　（四）食物安静自查、从业职员强壮统治、进货检验纪录、食物安静事件管理等保障食物安静的规章轨造。

　　操纵自愿售货筑设从事食物贩卖的，申请人还该当提交自愿售货筑设的产物及格注明、整体睡觉地方，筹备者名称、室庐、干系式样、食物筹备许可证的公示要领等原料。

　　申请人委托他人经管食物筹备许可申请的，代劳人该当提交授权委托书以及代劳人的身份注明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视统治部分提交相合原料和响应实正在境况，对申请原料的实正在性担任，并正在申请书等原料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视统治部分对申请人提出的食物筹备许可申请，该当依照下列境况分辩作出管造：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视统治部分权力限造的，该立刻时作出不予受理的决议，并见知申请人向相合行政坎阱申请。

　　（三）申请原料存正在可能马上矫正的谬误的，该当许可申请人马上矫正，由申请人正在矫正处签字或者盖印，表明矫正日期。

　　（四）申请原料不完备或者不适当法按时势的，该当马上或者正在5个事业日内一次见知申请人须要补正的齐备实质。马上见知的，该当将申请原料退回申请人；正在5个事业日内见知的，该当收取申请原料并出具收到申请原料的根据。过期不见知的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料完备、适当法按时势，或者申请人依据央求提交齐备补正原料的，该当受理食物筹备许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视统治部分对申请人提出的申请决议予以受理的，该当出具受理通告书；决议不予受理的，该当出具不予受理通告书，证据不予受理的情由，并见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视统治部分该当对申请人提交的许可申请原料举办审查。须要对申请原料的骨子实质举办核实的，该当举办现场核查。仅申请预包装食物贩卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹备许可变动不改革办法和组织的，可能不举办现场核查。

　　现场核查该当由适当央求的核查职员举办。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物筹备许可现场核查表，造造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员该当表明境况。

　　食物药品监视统治部分可能委托下级食物药品监视统治部分，对受理的食物筹备许可申请举办现场核查。

　　核查职员该当自承担现场核查职业之日起10个事业日内，已毕对筹备园地的现场核查。

　　第十七条除可能马上作出行政许可决议的表，县级以上地方食物药品监视统治部分该当自受理申请之日起20个事业日内作出是否准予行政许可的决议。因额表源由须要拉长刻期的，经本行政坎阱担任人照准，可能拉长10个事业日，并该当将拉长刻期的情由见知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视统治部分该当依照申请原料审查和现场核查等境况，对适当条款的，作出准予筹备许可的决议，并自作出决议之日起10个事业日内向申请人宣布食物筹备许可证；对不适当条款的食品，该当实时作出不予许可的书面决议并证据情由，同时见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视统治部分以为食物筹备许可申请涉及大多好处的宏大事项，须要听证的，该当向社会告示并举办听证。

　　第二十一条食物筹备许可直接涉及申请人与他人之间宏大好处合联的，县级以上地方食物药品监视统治部分正在作出行政许可决议前，该当见知申请人、利害合联人享有央求听证的权力。

　　申请人、利害合联人正在被见知听证权力之日起5个事业日内提出听证申请的，食物药品监视统治部分该当正在20个事业日内构造听证。听证刻期不揣测内行政许可审查刻期之内。

　　国度食物药品监视统治总局担任订定食物筹备许可证原来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分管任本行政区域食物筹备许可证的印造、发放等统治事业。

　　第二十三条食物筹备许可证该当载明：筹备者名称、社会信用代码（个人筹备者为身份证号码）、法定代表人（担任人）、室庐、筹备园地、主体业态、筹备项目、许可证编号、有用期、普通监视统治机构、普通监视统治职员、投诉举报电话、发证坎阱、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹备园地表设立栈房（征求自有和租赁）的，还该当正在副本中载明栈房整体地方。

　　第二十四条食物筹备许可证编号由JY（“筹备”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右顺序为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位次序码、1位校验码。

　　第二十五条普通监视统治职员为担任对食物筹备营谋举办普通监视统治的事业职员。普通监视统治职员爆发转移的，可能通过签章的式样正在许可证上变动。

　　第二十六条食物筹备者该当适当保管食物筹备许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物筹备许可证载明的许可事项爆发转移的，食物筹备者该当正在转移后10个事业日内向原发证的食物药品监视统治部分申请变动筹备许可。

　　筹备园地爆发转移的，该当从新申请食物筹备许可。表设栈房地方爆发转移的，食物筹备者该当正在转移后10个事业日内向原发证的食物药品监视统治部分呈报。

　　第二十九条食物筹备者须要延续依法赢得的食物筹备许可的有用期的，该当正在该食物筹备许可有用期届满30个事业日前，向原发证的食物药品监视统治部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视统治部分该当依照被许可儿的延续申请，正在该食物筹备许可有用期届满前作出是否准予延续的决议。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视统治部分该当对变动或者延续食物筹备许可的申请原料举办审查。

　　申请人声明筹备条款未爆发转移的，县级以上地方食物药品监视统治部分可能不再举办现场核查。

　　申请人的筹备条款爆发转移，恐怕影响食物安静的，食物药品监视统治部分该当就转移境况举办现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视统治部分决议准予变动的，该当向申请人宣布新的食物筹备许可证。食物筹备许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视统治部分作出变动许可决议的日期食品，有用期与原证书一律。

　　第三十四条原发证的食物药品监视统治部分决议准予延续的，该当向申请人宣布新的食物筹备许可证食品，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视统治部分作出延续许可决议之日起揣测。

　　不适当许可条款的，原发证的食物药品监视统治部分该看成出不予延续食物筹备许可的书面决议，并证据情由。

　　第三十五条食物筹备许可证失去、损坏的，该当向原发证的食物药品监视统治部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物筹备许可证失去的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视统治部分网站或者其他县级以上首要媒体上刊载失去告示的原料；食物筹备许可证损坏的，该当提交损坏的食物筹备许可证原件。

　　原料适当央求的，县级以上地方食物药品监视统治部分该当正在受理后20个事业日内予以补发。

　　因失去、损坏补发的食物筹备许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书依旧一律。

　　第三十六条食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、捣毁或者食物筹备许可证被吊销的，该当正在30个事业日内向原发证的食物药品监视统治部分申请经管刊着手续。

　　食物筹备者申请刊出食物筹备许可的，该当向原发证的食物药品监视统治部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列状况之一，食物筹备者未按规则申请经管刊着手续的，原发证的食物药品监视统治部分该当依法经管食物筹备许可刊着手续：

　　第三十八条食物筹备许可证变动、延续、补办与刊出的相合次第参照本主见第二章和第三章的相合规则实行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视统治部分该当根据执法规矩规则的职责，对食物筹备者的许可事项举办监视反省。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视统治部分该当成立食物许可统治讯息平台，便于公民、法人和其他社会构造盘查。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分该当将食物筹备许可宣布、许可事项反省、普通监视反省、许可违法作为查处等境况记入食物筹备者食物安静信用档案，并依法向社会揭晓；对有不良信用纪录的食物筹备者该当扩展监视反省频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视统治部分普通监视统治职员担任所管辖食物筹备者许可事项的监视反省，须要时，该当依法对相干食物仓储、物流企业举办反省。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视统治部分及其事业职员推行食物筹备许可统治职责，该当自愿承担食物筹备者和社会监视。

　　接到相合事业职员正在食物筹备许可统治历程中存正在违法作为的举报，食物药品监视统治部分该当实时举办观察核实。境况属实的，该当速即改进。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视统治部分该当成立食物筹备许可档案统治轨造，将经管食物筹备许可的相合原料、发证境况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视统治总局可能按期或者不按期构造对世界食物筹备许可事业举办监视反省；省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分可能按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹备许可事业举办监视反省。

　　第四十五条未赢得食物筹备许可从事食物筹备营谋的，由县级以上地方食物药品监视统治部分依据《中华群多共和国食物安静法》第一百二十二条的规则予以责罚。

　　第四十六条许可申请人掩瞒实正在境况或者供给虚伪原料申请食物筹备许可的，由县级以上地方食物药品监视统治部分予以警备。申请人正在1年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十七条被许可儿以棍骗、行贿等不正当法子赢得食物筹备许可的，由原发证的食物药品监视统治部分捣毁许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十八条违反本主见第二十六条第一款规则，食物筹备者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视统治部分责令改善，予以警备，并处1万元以下罚款；情节首要的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本主见第二十六条第二款规则，食物筹备者未按规则正在筹备园地的明显地位吊挂或者摆放食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视统治部分责令改善；拒不改善的，予以警备。

　　第四十九条违反本主见第二十七条第一款规则，食物筹备许可证载明的许可事项爆发转移，食物筹备者未按规则申请变动筹备许可的，由原发证的食物药品监视统治部分责令改善，予以警备；拒不改善的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本主见第二十七条第二款规则或者第三十六条第一款规则，食物筹备者表设栈房地方爆发转移，未按规则呈报的，或者食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、捣毁或者食物筹备许可证被吊销，未按规则申请经管刊着手续的，由原发证的食物药品监视统治部分责令改善；拒不改善的，予以警备，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹备许可证的食物筹备者及其法定代表人、直接担任的主管职员和其他直接义务职员自责罚决议作出之日起5年内不得申请食物分娩筹备许可，或者从事食物分娩筹备统治事业、担负食物分娩筹备企业食物安静统治职员。

　　第五十一条食物药品监视统治部分对不适当条款的申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，依据《中华群多共和国食物安静法》第一百四十四条的规则予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于坎阱、行状单元、社会整体、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等蚁合就餐的餐饮效劳供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者造造正在包装原料和容器中的食物，征求预先定量包装以及预先定量造造正在包装原料和容器中而且正在肯定量限限造内拥有联合的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重贩卖的食物，征求无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并颠末蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺造造，正在肯定热度状况下食用的即食食物食品，含暖锅和烧烤等烹调式样加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指凡是无需再加热，正在常温或者低温状况下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为首要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）主题厨房，指由餐饮单元成立的，拥有独态度所及办法筑设，蚁合已毕食物造品或者半造品加工造造并配送的食物筹备者；

　　（十）整体用餐配送单元，指依照效劳对象订购央求，蚁合加工、分送食物但不供给就餐园地的食物筹备者；

　　本主见所称的额表医学用处配方食物，是指国度食物药品监视统治总局依据分类统治规则确定的可能正在市集、超市等食物贩卖园地贩卖的额表医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视统治，依据省、自治区、直辖市订定的整体统治主见实行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分可能依照本行政区域实践境况，订定相合食物筹备许可统治的整体推行主见。国度食物食品药品监视打点总局令（第17号）